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黨和國家高度重視安全應(yīng)急工作，二十大報(bào)告提出，要建立大安全大應(yīng)急框架，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。應(yīng)急通信是開展應(yīng)急管理工作的前提和基礎(chǔ)，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保障社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面占有重要突出地位。應(yīng)急通信保障工作成效和能力水平發(fā)揮，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平息息相關(guān)。

2023年6月6日，在ICT中國·高層論壇 第八屆應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇上，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）聯(lián)合應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布《應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告（2023年）》，并對(duì)報(bào)告做了深度解讀。

報(bào)告首次界定應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)概念，系統(tǒng)分析了我國應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的需求升級(jí)挑戰(zhàn)，并從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)裝備、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面系統(tǒng)總結(jié)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效及存在的薄弱環(huán)節(jié)，最后提出了加快推動(dòng)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

報(bào)告主要內(nèi)容：

1. 首次界定應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)概念。應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)可從廣義、狹義兩種角度理解。狹義的應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)主要指為滿足應(yīng)急管理、處置各項(xiàng)工作需要（前期預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置及救援、事后恢復(fù)重建）提供信息通信類產(chǎn)品和服務(wù)的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體及其活動(dòng)的集合，貫穿應(yīng)急工作的全周期、全過程。廣義的應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)在技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)支撐之外，還包括政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容。

2. 分析應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的需求升級(jí)挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告明確了提高公共安全治理水平的工作部署，提出建立大安全大應(yīng)急框架，給今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)安全應(yīng)急工作指明了發(fā)展方向。新形勢下應(yīng)急通信需求規(guī)模、類型均將大幅擴(kuò)展和改變，極端場景和全過程保障的需求將加大應(yīng)急通信難度和范圍，應(yīng)急通信與先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合將擴(kuò)展應(yīng)用范圍提升應(yīng)急通信服務(wù)水平。應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨前所未有的壓力，也將迎來創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇。

3. 全面梳理應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及存在不足。經(jīng)過多年發(fā)展，我國應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得長足進(jìn)步。在國家大力推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，應(yīng)急通信相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策陸續(xù)推出，促進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急通信技術(shù)裝備升級(jí)迭代加速，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)品種類日益豐富，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)融合發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋更加廣泛，應(yīng)急隊(duì)伍的裝備配備逐步到位，應(yīng)急通信服務(wù)供給漸趨穩(wěn)定成熟。但面對(duì)大安全大應(yīng)急需求，應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在薄弱環(huán)節(jié)，需深度挖掘培育市場需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，創(chuàng)新研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)裝備。

4. 針對(duì)性提出應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。一是加強(qiáng)應(yīng)急通信政策支撐引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；二是系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)急通信標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展；三是加快核心技術(shù)關(guān)鍵裝備攻關(guān)突破，提高產(chǎn)業(yè)供給水平；四是匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游和各關(guān)聯(lián)方力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；五是樹立典型示范加強(qiáng)測試評(píng)估，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。