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市政府新聞辦今天上午舉行《促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》新聞發(fā)布會(huì)，介紹政策制定和今年以來(lái)政策實(shí)施的相關(guān)情況。

“今年以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，先后出臺(tái)兩批“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，助力全市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。從政策實(shí)施效果看，1-4月，全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)79.55億元；4月末，全市制造業(yè)貸款、普惠小微貸款余額同比分別增長(zhǎng)23.2%、27.4%，達(dá)到了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、增強(qiáng)市場(chǎng)信心的預(yù)期目的。”市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人顏丙峰表示。

【資料圖】

當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在加快恢復(fù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要持續(xù)加強(qiáng)政策有效供給，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好良好態(tài)勢(shì)。在此背景下，市委、市政府研究制定了《促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）》（以下簡(jiǎn)稱“第三批政策清單”），推出21項(xiàng)工作措施、32項(xiàng)支持政策更好助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。其中推出10項(xiàng)稅費(fèi)支持措施，精準(zhǔn)賦能市場(chǎng)主體，預(yù)計(jì)將新增減稅降費(fèi)約70億元。

聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出21項(xiàng)工作舉措

第三批政策清單既立足當(dāng)前，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問(wèn)題精準(zhǔn)施策，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題，從科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出21項(xiàng)具體舉措，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐方面，包括3項(xiàng)措施。加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心、國(guó)家虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心(青島)；到2025年，培育30家左右省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、8家省制造業(yè)創(chuàng)新中心，“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達(dá)到100家左右。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，布局實(shí)施基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，聚焦減速器等關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)零部件提升自主可控水平；推動(dòng)省級(jí)基礎(chǔ)科學(xué)研究中心建設(shè)。提速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化孵化，開(kāi)展首臺(tái)(套)技術(shù)裝備培育。對(duì)省認(rèn)定“首版次高端軟件”按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持標(biāo)桿孵化器建設(shè)。

在集中做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)方面，包括3項(xiàng)措施。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，實(shí)施技術(shù)改造“升級(jí)煥新”行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)技改項(xiàng)目500個(gè)以上；抓好軌道交通裝備和高效節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集群培育；積極創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)建鏈，建設(shè)集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；加快生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；制定出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈，常態(tài)化開(kāi)展“鏈萬(wàn)企”供需對(duì)接活動(dòng)；開(kāi)展融鏈固鏈行動(dòng)，到2025年，專精特新中小企業(yè)達(dá)到1500家以上、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范達(dá)到150家。

在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，包括3項(xiàng)措施。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能力提升行動(dòng)，每年培育認(rèn)定50個(gè)以上服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)、15個(gè)以上市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；每年培育市級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家以上。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，推廣實(shí)施智能作業(yè)技術(shù)，建設(shè)一批智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)。建設(shè)一批農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品直播電商和人才實(shí)訓(xùn)基地；鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)。建設(shè)高效順暢流通體系，加快推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型(港口型)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、青島西海岸新區(qū)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)空港型國(guó)家物流樞紐，培育一批省級(jí)現(xiàn)代流通強(qiáng)縣。

在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面，包括3項(xiàng)措施。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“工賦青島”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“一超多專”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，建設(shè)產(chǎn)線級(jí)、車間級(jí)、工廠級(jí)等5G全連接工廠，新建一批智能工廠、數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，編制超高清視頻、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系培育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展；加快海洋數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)，依法開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和評(píng)估試點(diǎn)。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐，全力爭(zhēng)取國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局落地；持續(xù)加大“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，到2025年累計(jì)建成5G基站4萬(wàn)個(gè)。

在提升綠色低碳發(fā)展水平方面，包括3項(xiàng)措施。建立完善綠色制造體系，開(kāi)展市級(jí)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持有條件的區(qū)市、園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。加快“兩高”行業(yè)能效提升，落實(shí)省“兩高”行業(yè)能效改造提升三年行動(dòng)，“一企一策”制定實(shí)施能效改造提升方案；開(kāi)展節(jié)能診斷惠企服務(wù)。促進(jìn)能源清潔低碳發(fā)展，加快規(guī)劃重型燃機(jī)建設(shè)；推動(dòng)具備條件的海上風(fēng)電、海上光伏項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、能開(kāi)快開(kāi)；按照全省電力市場(chǎng)交易統(tǒng)一部署，做好綠電綠證交易。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)方面，包括3項(xiàng)措施。培育特色專業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)十大新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。培育一批產(chǎn)值過(guò)50億元的中小微企業(yè)特色專業(yè)園區(qū)、過(guò)百億元的縣域特色專業(yè)園區(qū)。做強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)，支持園區(qū)主體整合企業(yè)共性需求，提升信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢等公共資源共享水平；推動(dòng)全市科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享。提升招商引資水平，出臺(tái)“以商招商”及社會(huì)化招商獎(jiǎng)勵(lì)措施；完善總部經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)2023年完成新認(rèn)定總部企業(yè)30家以上。

在打造一流營(yíng)商環(huán)境方面，包括3項(xiàng)措施。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能高效，深入開(kāi)展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)；打造“一個(gè)門戶、一部手機(jī)”政務(wù)服務(wù)新模式。全面拓展免申即享、無(wú)感辦、智能審批等事項(xiàng)范圍。推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；全面啟動(dòng)“青島優(yōu)品”工程。推動(dòng)法治建設(shè)走深走實(shí)，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)；健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

進(jìn)一步助企紓難解困，預(yù)計(jì)新增減稅降費(fèi)約70億元

鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，第三批政策清單在前兩批政策清單的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面提出32項(xiàng)支持政策，從稅費(fèi)支持、金融支持等多個(gè)方面，持續(xù)放大政策效應(yīng)。

加力支持企業(yè)創(chuàng)新，包括落實(shí)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)融資支持力度，提高政府采購(gòu)中科技型中小企業(yè)合同預(yù)付款比例，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)政府采購(gòu)合同信用融資“政采貸”等13項(xiàng)政策。

加大助企解難力度，包括按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人暫免征收2023年二季度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等12項(xiàng)政策。其中，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策一項(xiàng)，預(yù)計(jì)2023年將為全市28萬(wàn)戶參保單位減輕失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)9億元左右。

加快項(xiàng)目投資建設(shè)，包括實(shí)行重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地容缺審查、推進(jìn)環(huán)評(píng)審批試行承諾制、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的資源要素保障等4項(xiàng)政策。

激發(fā)消費(fèi)活力，包括支持對(duì)商業(yè)綜合體內(nèi)限額以上商戶培育、進(jìn)一步加大消費(fèi)類展會(huì)支持力度等3項(xiàng)政策。

其中，稅費(fèi)支持政策是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。據(jù)市財(cái)政局二級(jí)巡視員李詩(shī)華介紹，這次發(fā)布的政策清單，推出10項(xiàng)稅費(fèi)支持措施，為市場(chǎng)主體加力賦能。初步測(cè)算，新增減稅降費(fèi)約70億元。

人才是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。據(jù)市人力資源社會(huì)保障局二級(jí)巡視員黃同華介紹，圍繞全市24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能人才需求，青島調(diào)整擴(kuò)充重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄。2023年以來(lái)，全市已開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)4.2萬(wàn)人次，預(yù)計(jì)全年可開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)9萬(wàn)人次以上。

據(jù)顏丙峰介紹，為推動(dòng)政策盡快落地見(jiàn)效，青島政務(wù)網(wǎng)、青島政策通等平臺(tái)已經(jīng)公開(kāi)政策內(nèi)容。青島將組織開(kāi)展政策集中宣傳月活動(dòng)，加大政策宣傳解讀力度，送政策上門、助企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)已出臺(tái)的前兩批政策清單落實(shí)情況，組織開(kāi)展政策評(píng)估，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，持續(xù)優(yōu)化政策供給。各政策牽頭部門也將發(fā)布實(shí)施細(xì)則，明確政策申報(bào)要求、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)渠道等，提高政策兌現(xiàn)落實(shí)便利度，推動(dòng)政策直達(dá)快享、落地見(jiàn)效。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊光）

責(zé)任編輯：岳文燕

（作者：楊光)