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(資料圖)

為市場主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，輕微違法不予處罰制度實施三年以來，青島市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件1915件——

3年為市場主體免除罰款7800余萬元

“雨虹”是防水材料的馳名商標，因其產品質量過硬，吸引了不少代理商紛紛加盟，但個別商戶未經商標權利人許可，便擅自在自家門頭店招上使用該商標，侵害了商標權利人的合法權益。市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員并沒有簡單地一罰了之，而是秉持審慎處罰“輕違法”的理念，歷時半個月，輾轉李滄、即墨、黃島和平度四個區(qū)市，通過現(xiàn)場調查、與雙方耐心細致地溝通、釋法明理、責令改正，最終以不予立案方式成功處置了十起涉嫌侵犯“雨虹”注冊商標專用權的事件。

侵權商戶心服口服認錯整改，主動去除了相關涉嫌侵權文字標識，并且在執(zhí)法人員的牽線搭橋下，有的商戶還和投訴人簽訂了商標使用許可協(xié)議。

這一事件的處理決定，依據(jù)的則是今年市市場監(jiān)管局出臺的《青島市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定》，首次明確初次違法的認定標準，配套推出市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予行政處罰清單，在1.0版、2.0版清單基礎上進行了優(yōu)化升級，列出市場監(jiān)管領域的30項輕微違法行為，符合條件的市場主體將不予行政處罰，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，市市場監(jiān)管局以“作風能力提升年”活動為抓手，在服務型執(zhí)法理念指導下，將市場監(jiān)管職能嵌入到經濟、社會發(fā)展的“經絡”，主動擔當作為，帶著情感“手術刀”執(zhí)法，“小切口”處置，對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，以教育、幫扶、普法等柔性執(zhí)法方式為主，用好“免罰清單”，同時推進市場監(jiān)管執(zhí)法寬嚴相濟、法理相融，有效避免經營者因無心之失導致信用受損，為市場主體創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，也讓企業(yè)充分感受到市場監(jiān)管的溫度和服務型執(zhí)法帶來的轉變。

據(jù)統(tǒng)計，今年前11個月，市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件885件，較去年同期增長108%；免除罰款金額3800余萬元，較去年同期增長296%。輕微違法不予處罰制度實施三年以來，全系統(tǒng)共辦理輕微違法不予處罰案件1915件，為市場主體免除罰款金額7800余萬元。截至目前，免罰案件已覆蓋市場主體登記證照管理、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管、合同監(jiān)管、價格監(jiān)管、質量監(jiān)管、知識產權監(jiān)管、化妝品監(jiān)管、藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管等共14個市場監(jiān)管領域，覆蓋率達九成以上。

一座真正具有法治精神的城市，一定是既恪守規(guī)則，又能用精度和溫度呵護規(guī)則。輕微違法不予行政處罰，并不代表企業(yè)的任何違法都可以被容錯，對嚴重危害人民群眾生命健康和財產安全、造成惡劣社會影響的違法行為，重拳出擊、絕不姑息。面對疫情以來，中小微企業(yè)舉步維艱的困境，市場監(jiān)管部門采取輕微違法不予行政處罰，可以減少企業(yè)經濟負擔，降低經營成本，而“不予行政處罰并指導當事人改正”這種“有溫度的執(zhí)法”，更有助于促進企業(yè)守法經營、維護經濟社會秩序、實現(xiàn)執(zhí)法目的，推動我市經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。（青島日報/觀海新聞記者 吳帥）

責任編輯：李婧菲

（作者：吳帥)