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近日，青島市人民檢察院向青島海事法院依法提起兩起非法捕撈和違法收購海洋水產(chǎn)品民事公益訴訟案件。據(jù)悉，這是全省首例跨省域和海域修復(fù)海洋環(huán)境資源民事公益訴訟案件。6日，青島市檢察院與市南區(qū)檢察院就這起案件，聯(lián)合組織各相關(guān)單位和專家舉行海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護替代性修復(fù)研討會。

2022年2月至4月，浙江舟山漁民李某某、朱某某等分別駕駛捕撈漁船從浙江舟山沈家門碼頭出發(fā)，違法跨過浙江省核準(zhǔn)的捕撈許可證許可的作業(yè)場所暨東海海域，徑直至江蘇和山東黃海海域出海捕撈，并使用禁用的電魚方法、和小于規(guī)定網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具非法捕撈，共捕撈漁獲物5萬余公斤，銷售金額104萬余元。期間，浙江舟山漁民吳某駕駛收購漁船，隨同李某某、朱某某等一同出海，約定收購李某某、朱某某非法捕撈的漁獲物，并實施了即時上船違法收購非法捕撈水產(chǎn)品、販賣至青島沙子口碼頭和為捕撈船提供必要補給品等行為。

2022年4月15日，中國海警局直屬第六局執(zhí)法人員在103漁區(qū)將二人及兩漁船當(dāng)場查獲，吳某駕駛漁船返回浙江舟山沈家門。2023年2月28日，青島市中級人民法院作出（2022）魯02刑初87號、88刑事判決書，判決：李某某、朱某某犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，在緩刑考驗期間禁止從事捕撈業(yè)。

(資料圖片僅供參考)

青島市人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，本案非法捕撈者和違法收購者之間存在相互利用、彼此支持的行為，均從非法捕撈行為中獲得利益，具有高度協(xié)同性，二者行為與海洋生態(tài)資源損害結(jié)果之間具有法律上的因果關(guān)系，均為民事侵權(quán)責(zé)任適格被告。李某某和朱某某非法捕撈行為與吳某違法收購行為相結(jié)合，造成海洋漁業(yè)資源的重大生態(tài)損害，嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)，損害了社會公共利益，因此，三人應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。

在刑事公訴階段，經(jīng)向李某某、朱某某多次釋法說理，二人具有修復(fù)漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境的意愿和賠償能力，并已根據(jù)作出的修復(fù)意見繳納了300萬元海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)保證金。

《民法典》第1234條首次確立生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任制度，強調(diào)的是受損生態(tài)環(huán)境功能的恢復(fù)，要求侵權(quán)人盡可能將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為其原有的服務(wù)功能，而不是僅僅收繳賠償金。鑒于本案非法捕撈和違法收購的侵權(quán)行為發(fā)生地跨浙江、江蘇和山東三個省份，涉東海和黃海兩個海域，涉及復(fù)雜性和專業(yè)性均較強的海洋生態(tài)環(huán)境資源修復(fù)，如何落實“恢復(fù)性司法理念”, 如何使用已繳納的賠償款開展“多元化生態(tài)修復(fù)”，成為檢察機關(guān)面臨的客觀難題。

4月6日，青島市人民檢察院聯(lián)合青島市市南區(qū)人民檢察院組織召開海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護替代性修復(fù)研討會，邀請來自中國海洋大學(xué)、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、青島海洋地質(zhì)研究所和青島市海洋發(fā)展局等專家學(xué)者發(fā)表專業(yè)意見，青島海事法院列席參加。

研討會上，與會者一同探討研究海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護措施以及跨海域聯(lián)合保護可行性問題，強化海洋生態(tài)保護領(lǐng)域檢察公益訴訟替代性修復(fù)機制適用工作。與會者認(rèn)為：檢察環(huán)境生態(tài)民事公益訴訟主要任務(wù)是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用,對于非法捕撈和違法收購水產(chǎn)品破壞漁業(yè)資源的違法行為，行使公益訴權(quán),督促適格主體修復(fù)生態(tài)環(huán)境和資源，維護社會公平正義,維護社會公共利益。該起研討會的舉辦，不僅關(guān)系海洋環(huán)境資源保護公益訴訟案件的質(zhì)效，同時體現(xiàn)了檢察機關(guān)辦案的公平公正，在第三方等專業(yè)人士的參與和智力支持下，可以實現(xiàn)對辦案過程的流程監(jiān)督和質(zhì)效評價。

青島海事法院事第五庭庭長呂延銘，青島海洋地質(zhì)研究所副研究員張道來、高級工程師高飛，中國海洋大學(xué)法學(xué)院教授劉衛(wèi)先、副教授潘俠，青島市海洋發(fā)展局辦公室副主任劉羽等與會代表分別談了意見建議。經(jīng)過專業(yè)知識的多輪碰撞和專業(yè)人員的充分論證，與會專家對生態(tài)資源替代性修復(fù)提出：要根據(jù)青島沿線及黃海海域特點，在專業(yè)部門指導(dǎo)下，開展以增殖放流本地原生物種為主，種植海草床、投放人工魚礁、建設(shè)濱海公園、整治海岸帶環(huán)境等多種方式為輔的替代性修復(fù)，從而達到修復(fù)受損海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。同時結(jié)合案件跨省域的特點，多部門跨省聯(lián)動，實現(xiàn)修復(fù)方案、實施、效果、評估的同步進行、同步驗收。（青島日報/觀海新聞記者 戴謙 通訊員 白樹文）

責(zé)任編輯：王逸群

（作者：戴謙)