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日前，市政府辦公廳印發《關于青島市進一步優化完善我市居家社區養老服務措施的通知》（以下簡稱《通知》），進一步提升我市居家社區養老服務供給能力和服務質量，推動我市居家社區養老服務在全省、全國范圍內當龍頭、做表率。

《通知》從設施建設、資金獎補、老年助餐、人才隊伍、護理保險等領域制定了8項扶持政策。在完善提升鎮（街道）居家社區養老服務中心方面，采取新建、改擴建、利用閑置設施等方式，對鎮（街道）居家社區養老服務中心進行完善提升，在現有養老服務中心面積達到600平方米以上的基礎上，進一步擴大面積，增加服務功能，提升服務能力。力爭到2024年底前，全市養老服務中心服務面積基本達到1000平方米以上，具備助餐、助浴、助醫、助潔、助樂、全托、日托、康復輔具租賃等服務功能。同時，推動村（社區）居家養老服務站建設。在今年建設完成200處村（社區）居家養老服務站的基礎上，力爭到2024年底前，實現全市社區和行政村基本全覆蓋。鼓勵網格村根據實際情況設立養老服務點，進一步延伸農村居家社區養老服務網絡。對新建的養老服務站，經驗收合格后給予3-5萬元的一次性建設獎補。

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我市明確優化老年人助餐服務補貼政策。以現有的養老服務中心、養老服務站、區（市）設立的助老大食堂為主體，統籌規劃和布局老年人助餐服務設施和服務網絡，打造15分鐘助餐服務圈。對居住在我市的70周歲及以上老年人，到所在區（市）老年人助餐服務機構就餐，享受到質優價廉的就餐服務的，市級按照每人每頓午餐3元的標準進行補貼（法定節假日和公休日除外）。對2-5級失能老年人購買上門送餐服務的，再按照送餐距離給予2-4元的送餐補貼。所需資金由市級財政負擔。各區（市）、鎮（街道）、村（社區）應當進行適當補貼。探索在老年人助餐服務領域開發一批公益性崗位，補充助餐隊伍力量。

為鼓勵專業養老機構參與到居家社區養老服務行列中來，我市明確建立養老服務中心激勵機制。通過建立市級牽頭、區（市）參與、第三方實施的養老服務中心定期評估機制，制定養老服務中心服務規范和可量化的評估等級標準。按標準對養老服務中心進行評估，根據評估結果，分三個等次發放獎勵補貼。對評估結果為五星、四星、三星的養老服務中心，按可量化分值分別給予最高不超過60萬元、30萬元、20萬元的獎勵。享受獎勵補貼的養老服務中心數量不高于全市養老服務中心總數的50%。所需資金由各區（市）兌現，市級財政對各區（市）給予50%的獎勵。與此同時，建立養老服務中心退出機制，對因停業整頓、變更或者終止等原因無法保障養老服務質量的養老服務中心，責令其限期整改，情節嚴重或未按要求整改的，應予解除合同，督促其在合理期限內提前書面通知老年人或者其代理人，并要求其將相關情況書面報告。由屬地鎮（街道）收回提供的房屋設施，繼續用于養老服務。為建立競爭機制，轄區面積大、人口密集的鎮（街道）可開設第二家養老服務中心，并由不同運營組織開展運營，按規定享受相關補貼政策，通過適度良性競爭不斷提升服務質量水平。

國有經濟對養老服務業發展有著較大的引領和支持力度。為此，我市明確加大國有企業對養老服務業的支持力度，推進國有經濟在養老基礎設施領域布局，為養老服務業健康發展提供有力支撐。對市、區（市）兩級國有企業閑置的房屋資源進行摸底清查，對交通便利、臨近居民區的閑置房屋，鼓勵國有企業優先低價租賃給屬地鎮（街道），由鎮（街道）將房屋設施無償提供給養老服務組織運營養老服務中心或養老服務站。

農村養老是全國面臨的共性難題，也是發展普遍均衡的養老服務亟需打破的"瓶頸"。《通知》明確擴大農村養老服務政策供給。85周歲及以上的農村老年人，在其個人持有的青島農村養老服務卡上每月消費不低于100元時,政府為其補貼50元；在其使用青島農村養老服務卡購買助餐服務時，可繼續享受老年人助餐相關補貼政策。60歲以上2-5級失能農村老年人，在其個人持有的青島農村養老服務卡上每月消費不低于200元時，政府為其補貼120元；在其使用青島農村養老服務卡購買居家社區養老服務時，可繼續按照相關要求享受護理型家庭養老床位6.5折優惠補貼，其中在購買助餐服務時，還可同時享受老年人助餐送餐補貼政策。

養老護理員是養老事業可持續健康發展的關鍵。《通知》指出，健全養老護理員從業扶持政策。符合條件的養老服務中心招用就業困難人員或離校2年內未就業高校畢業生的，按照用人單位實際繳納的社會保險費給予補貼，月補貼額度最高不超過上年度省全口徑城鎮單位就業人員平均工資為基數計算的繳費金額。符合條件的養老服務中心，按規定給予每人每月350元、最長3年的家庭服務業崗位補貼，每人每年1000元、最長5年的家庭服務業穩崗獎勵補貼以及每人每年100元的商業綜合保險補貼。加大榮譽激勵支持力度，培樹一批優秀養老機構、最美院長、最美護理員等，按規定給予推動養老服務快速發展的有關集體和個人表揚獎勵。

信息化智能化是新時代養老服務事業發展的強大引擎。為此，我市將進一步完善養老服務綜合信息平臺功能，實時歸集相關涉老部門數據情況，市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）和老年人家庭可按照權限進行管理應用，實現業務辦理、流程監管、資源整合、數據分析一體化。推行養老服務綜合監管“一件事”，提升綜合監管水平。推進對經濟困難的失能失智老年人家庭進行智能化的適老化改造，每戶適老化改造標準不低于3000元。

推動長期護理保險提質增效是推動完善居家社區養老服務的重要支撐。《通知》明確，推動長期護理保險提標擴面、提質增效，城鄉統籌、精細管理，更好滿足群眾需求。推動長期護理保險向農村擴展，支持鎮（街道）醫療衛生資源與養老機構按“兩院一體”模式開展服務，全市至少發展10家，進一步提高農村照護服務的可及性。大力實施照護人員技能提升工程，2023年、2024年每年培訓2000人，全面提升照護人員服務能力和服務質量。優化升級長護險智能監控系統，加強對長護機構服務的全過程監管，進一步提高參保人的獲得感、幸福感和安全感，確保基金安全。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）

責任編輯：孫源熙

（作者：賈臻)